Si le Népal a fait d’importants progrès en matière de reconnaissance des droits des personnes LGBTIQ+ dans la Constitution, le « I » – pour « intersexe » – est resté moins visible. L’intégration au sein du mouvement LGBTIQ+ au sens large a permis de créer des alliances importantes, mais elle a parfois caché les besoins spécifiques des personnes intersexes. On suppose trop souvent que leurs préoccupations sont prises en compte dans le cadre plus large des droits de l’homme ou des espaces de défense des droits des personnes LGBTIQ+. En raison de l’absence d’inclusion des personnes intersexes dans les données du recensement national, le nombre exact de personnes intersexes au Népal est inconnu.
Les personnes intersexes font face a la stigmatisation et la discrimination au sein de leur famille, de leur communauté et des institutions publiques. Au sein des familles, le manque de sensibilisation peut conduire à l’abandon et à la violence à l’encontre des personnes intersexes, les mères étant souvent blâmées et victimes de maltraitance de la part de leur partenaire et de leur belle-famille. L’exclusion est aggravée par des inégalités sociales telles que la caste, le genre et la situation géographique. Les idées fausses concernant les variations innées des caractéristiques sexuelles ont un impact sur l’autonomie corporelle des personnes intersexes, conduisant parfois à des pratiques médicales néfastes. L’accès limité des personnes intersexes à des informations précises et la pression qui les pousse à cacher leur réalité en raison de la honte et de la stigmatisation peuvent freiner l’acceptation de soi et contribuer à des problèmes de santé mentale. L’amalgame erroné entre l’intersexuation et un « troisième genre » peut rendre plus difficile pour ces personnes d’exprimer ouvertement leur identité.
Ces obstacles sont aggravés par le manque de sensibilisation des institutions et parties prenantes, ainsi que par la difficulté persistante à maintenir un engagement constant de la part des décideur∙euses politiques aux niveaux local, provincial et fédéral. Les contraintes budgétaires, notamment dans un contexte de réduction des financements à l’échelle mondiale, limitent encore davantage le rythme et la pérennité du changement.
La résistance au changement continue d’influencer la manière dont les questions liées à l’intersexuation sont perçues, ce qui rend difficile de faire évoluer les discours préjudiciables. Campaign for Change, une organisation de défense des droits des personnes intersexes au Népal, s’efforce de relever ces défis en renforçant son action de plaidoyer, en multipliant les initiatives de sensibilisation, en favorisant l’autonomisation des communautés et en menant un dialogue ciblé avec les décideur∙euses politiques afin de garantir la reconnaissance et la protection des personnes intersexes.
Renforcer les droits des personnes intersexes
L’objectif de Campaign for Change est de lutter contre la marginalisation, la stigmatisation, l’exclusion de l’éducation et des opportunités de développement, ainsi que la discrimination au sein des familles et des communautés, tout en donnant davantage la parole aux personnes intersexes et en garantissant leur autonomie corporelle. Étant donné que ces défis se posent à plusieurs niveaux, Campaign for Change a adopté, dans le cadre de son projet AmplifyChange, une approche combinant des actions de sensibilisation au niveau communautaire et un plaidoyer fondé sur des données factuelles.
Campaign for Change a axé son projet sur quatre domaines principaux :
- Sensibilisation aux questions liées à l’intersexuation par le biais de dialogues communautaires, de séances de sensibilisation, de réunions de groupes, d’actions auprès des médias et d’ateliers sur la parentalité positive.
- Programmes de renforcement des capacités destinés à la communauté intersexe, axés sur le plaidoyer, le leadership, la santé mentale et le bien-être, la communication et la coordination, ainsi que le développement organisationnel.
- Plaidoyer et engagement politique aux niveaux local, régional et international.
- Renforcement des connaissances par l’élaboration de supports de communication et de matériel pédagogique, ainsi que par la recherche, afin d’améliorer la compréhension des questions liées à l’intersexuation et de mettre en avant les voix des personnes intersexes pour façonner le discours.
D’après l’expérience acquise, ces approches se sont révélées efficaces pour renforcer et pérenniser le mouvement intersexe. Ensemble, elles permettent d’apporter des changements positifs tant au niveau communautaire qu’au niveau politique, contribuant ainsi à la protection, à la promotion et à l’avancement des droits humains des personnes intersexes au Népal et ailleurs.
Une voie vers le progrès
Avant de bénéficier du soutien d’AmplifyChange, les ressources étaient limitées et l’action se concentrait principalement dans la vallée de Katmandou. Grâce au soutien d’AmplifyChange, Campaign for Change a pu étendre son champ d’action à plusieurs provinces et impliquer des personnes intersexes à des postes de direction.
Grâce à des formations sur les droits, le leadership et la communication, les 30 participant∙es ont acquis une meilleure compréhension de leurs droits et ont pris confiance en eux pour s’exprimer. Des espaces sécurisés et des discussions entre pairs ont aidé chacun à surmonter ses craintes et à développer un sentiment d’appartenance. Au fil du temps, beaucoup ont commencé à prendre la parole lors de dialogues communautaires et à faire entendre la voix des personnes intersexes dans les forums locaux de défense des droits.
Comme l’explique Manisha, une femme intersexe qui a bénéficié du projet,
Avant de rejoindre Campaign for Change, je me sentais seule et je ne savais pas vraiment qui j’étais. Ma famille ne comprenait pas ma situation, et on me reprochait souvent mon état et on me réduisait au silence. Je n’avais pas assez confiance en moi pour parler de mon identité, même avec mes amis proches. Après avoir participé à un atelier de cohésion d’équipe et de communication, j’ai gagné en assurance et je m’exprime désormais plus ouvertement sur les questions liées à l’intersexuation. Aujourd’hui, je travaille comme agent de terrain dans la province de Karnali, où je dirige plusieurs programmes de sensibilisation avec divers acteurs au niveau communautaire et où j’offre un accompagnement par les pairs aux personnes intersexes et à leurs proches.
Les personnes intersexes gagnent en assurance et en visibilité dans les espaces de défense des droits, soutenues par des liens plus solides et un sentiment de solidarité au sein de la communauté. Parallèlement, les relations avec les acteurs gouvernementaux se sont renforcées, ouvrant la voie à une collaboration plus étroite et à l’intégration des questions liées à l’intersexuation dans la planification et les programmes locaux. Comme le souligne Nabin, un homme intersexe ayant participé aux formations de Campaign for Change,
Auparavant, j’hésitais à communiquer avec les acteur∙rices des pouvoirs publics. Après avoir suivi une formation en communication et en leadership, j’ai commencé à collaborer plus efficacement avec les collectivités locales. Je dirige également un réseau informel regroupant les minorités sexuelles et de genre au niveau municipal et je travaille en étroite collaboration avec les collectivités locales pour veiller à ce que les personnes intersexuées soient prises en compte dans leurs plans et programmes. Je me sens plus forte, plus sûre de moi et fière de qui je suis.
Au fil du temps, le travail de Campaign for Change a fait évoluer à la fois les perceptions et les perspectives d’avenir des personnes intersexes au Népal. On observe une amélioration progressive de la compréhension des questions liées à l’intersexuation au sein des communautés et parmi les parties prenantes, ainsi qu’une évolution vers des discours plus justes et plus respectueux.
Garantir les droits pour tous∙tes
Campaign for Change a également mené un travail de plaidoyer soutenu en coulisses dans les instances politiques nationales et internationales. Grâce à un engagement continu auprès des mécanismes des Nations Unies, l’organisation a fait progresser les questions relatives aux personnes intersexes. Ces questions ont été prises en compte dans les recommandations adressées au gouvernement népalais et dans des cadres clés tels que la Politique nationale pour l’enfance 2080 et les Directives 2080 de la ville métropolitaine de Katmandou sur la protection et les droits de l’enfant. Campaign for Change milite pour la mise en place d’un mécanisme visant à inclure la catégorie « intersexe » dans le recensement national afin de disposer de données actualisées et précises sur le nombre de personnes intersexes dans le pays.
Campaign for Change s’est également associée à d’autres militant∙es népalais∙es pour contribuer à la rédaction d’un rapport parallèle sur la CEDAW (Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes). L’organisation a présenté une déclaration orale lors de la session de la CEDAW à Genève en février 2025, et ses revendications ont été reprises dans les observations formulées par le Comité à l’intention du gouvernement népalais. Elle a demandé :
- L’adoption d’une loi interdisant les interventions chirurgicales non nécessaires sur les filles et les femmes intersexes, y compris les enfants.
- Des lois anti-discrimination protégeant les personnes intersexes et les femmes LBT dans les services de santé essentiels, l’éducation, l’emploi et les programmes d’aide sociale.
- Une mise à jour de la définition des « femmes célibataires » afin d’y inclure les femmes LBTI, garantissant ainsi leur accès à l’allocation pour femmes célibataires.
- Des lois et politiques amendées pour garantir les droits des femmes LBTI en matière d’héritage, de citoyenneté et de droits conjugaux, et redéfinir le mariage en utilisant un langage inclusif et respectueux du genre, renforçant ainsi la reconnaissance juridique et garantissant l’égalité en matière de mariage.
- Une révision de la méthodologie du recensement afin de saisir avec précision l’ensemble des données sur la diversité des minorités sexuelles et de genre.
Depuis lors, le Ministère des Femmes, des Enfants et des Personnes âgées du Népal a élaboré une feuille de route pour la mise en œuvre, qui intègre les recommandations formulées par Campaign for Change.
Un changement durable
Aujourd’hui, les membres de Campaign for Change mènent activement des actions de sensibilisation, soutiennent leurs pairs et contribuent à un mouvement en pleine expansion, démontrant ainsi comment l’accès au savoir et le renforcement des capacités peuvent transformer le silence en leadership et en autonomisation.
Campaign for Change s’appuie sur ces avancées pour renforcer encore davantage ses actions de plaidoyer en faveur de politiques inclusives au niveau régional. L’organisation prévoit d’étendre ses programmes de sensibilisation afin de toucher davantage de communautés, en particulier dans les zones mal desservies, dans le but de contribuer à réduire la stigmatisation et la discrimination tout en favorisant l’identification et l’inclusion d’un plus grand nombre de personnes intersexes.
Campaign for Change continuera à soutenir les personnes intersexes grâce à des efforts constants de renforcement des capacités et de consolidation des communautés. Avec la nomination, en mars 2026, de nouveaux membres au Parlement népalais, dont beaucoup sont plus jeunes et ont une meilleure compréhension de la diversité et de l’inclusion, les chances de faire progresser davantage les droits des personnes intersexes sont de plus en plus grandes. Campaign for Change prévoit de collaborer activement avec ces décideur∙euses politiques tout en continuant à renforcer ses partenariats avec les organismes gouvernementaux et la société civile, afin de garantir que la dynamique créée se traduise par des changements durables et significatifs.
